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2022年，輝埠鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的深入指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)提升行政執(zhí)法能力和水平，現(xiàn)將輝埠鎮(zhèn)2022年度行政執(zhí)法情況報(bào)告如下：

一、聚焦核心職責(zé)，拓展執(zhí)法領(lǐng)域

輝埠鎮(zhèn)積極響應(yīng)改革號(hào)召，于2021年4月23日成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)。目前，全隊(duì)共有22名干部，其中在編8人，由縣綜合行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局派駐干部和鎮(zhèn)執(zhí)法干部組成。截至2022年12月31日，以輝埠鎮(zhèn)政府名義辦理一般程序案件27件，以派駐部門名義辦理一般程序案件83件，合計(jì)共辦理一般程序案件108件，數(shù)量位居鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)第一。其中在輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)何家鄉(xiāng)辦理的案件達(dá)到13件，進(jìn)一步做實(shí)1+X聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)與輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法同質(zhì)同效。在由原先的“跨級(jí)執(zhí)法”向“屬地執(zhí)法”轉(zhuǎn)變的過程中，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門，拓展違法線索發(fā)現(xiàn)領(lǐng)域，提升相關(guān)案件的辦理水平，辦案領(lǐng)域數(shù)由去年的4個(gè)增加至今年的14個(gè)，領(lǐng)域數(shù)量位居全縣所有基層執(zhí)法隊(duì)第一。努力爭先進(jìn)位，各月份執(zhí)法“效能指數(shù)”均位居所有執(zhí)法隊(duì)前兩名。

二、融入治理體系，多跨聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

積極發(fā)揮綜合行政執(zhí)法隊(duì)在疫情防控、區(qū)域生態(tài)修復(fù)、美麗園區(qū)打造等方面的監(jiān)管作用。落實(shí)綠色發(fā)展聯(lián)查機(jī)制，發(fā)揮無人機(jī)巡查等智慧執(zhí)法手段，采取“定期與隨機(jī)、專項(xiàng)與專線、普查與抽查、現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合的方式，構(gòu)建預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、查處、整改的工作閉環(huán)，制定快速響應(yīng)機(jī)制。目前已圍繞森林保護(hù)、漁業(yè)資源保護(hù)、耕地保護(hù)、水環(huán)境治理開展聯(lián)查27次，今年8月，在常山江輝埠段開展的打擊非法捕魚的聯(lián)查活動(dòng)中，共收繳違法漁具地籠網(wǎng)43副，合計(jì)長度達(dá)到1700余米，整治效果顯著，相關(guān)消息被《衢州日?qǐng)?bào)》刊載。“七張問題清單”機(jī)制實(shí)施以來，輝埠鎮(zhèn)注重將行政執(zhí)法力量運(yùn)用于清單問題的多跨協(xié)同解決，通過法治手段進(jìn)一步肅清問題根源，也起到了良好作用。例如今年7月份市級(jí)交辦“某建材企業(yè)存在粉塵污染”問題，輝埠執(zhí)法隊(duì)經(jīng)過研判分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在較大的生產(chǎn)經(jīng)營問題，協(xié)調(diào)資規(guī)、環(huán)境、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保等多部門啟動(dòng)“綜合查一次”機(jī)制，共計(jì)投入執(zhí)法檢查力量28人次，發(fā)現(xiàn)各類違法線索6項(xiàng)，立案3起，共計(jì)處罰金18.8萬元。今年5月份市級(jí)交辦“輝埠鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域信訪件同比大幅上升”問題，在對(duì)點(diǎn)上問題進(jìn)行處置的同時(shí)，輝埠執(zhí)法隊(duì)開展期兩個(gè)月的礦山專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)打擊包括盜采濫采在內(nèi)的涉礦違法行為，共派出巡查力量134人次，開展晝夜巡查57次，共辦理非法采礦類案件5件，涉礦違法行為高發(fā)態(tài)勢(shì)得到初步遏制。

三、迭代智治系統(tǒng)，賦能智慧執(zhí)法

將“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”作為基層智治系統(tǒng)建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)與數(shù)字法治系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地見效的重要抓手。突出綜合信息指揮室在執(zhí)法信息傳遞中的“平臺(tái)+大腦”作用，實(shí)現(xiàn)各類執(zhí)法信息的線上匯聚，即時(shí)派單。橫向打通13個(gè)信息系統(tǒng)，歸集56平方公里無人機(jī)高空巡檢和1113部地面監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域違法行為的智能識(shí)別。融合掌上基層、掌上指揮、“一件事”等基層信息流轉(zhuǎn)交辦系統(tǒng)和“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，打造“發(fā)現(xiàn)—交辦—處置—評(píng)價(jià)”線上全流程閉環(huán)。運(yùn)用省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用開展日常檢查和協(xié)同檢查，除應(yīng)急任務(wù)外所有檢查均線上發(fā)起，目前開展日常巡查272次，其中監(jiān)管一件事90次，聯(lián)合執(zhí)法22次，協(xié)同巡查17次。巡查內(nèi)容包括“三小一攤”、人行道違停、店外經(jīng)營、農(nóng)村建房等事項(xiàng)，其中當(dāng)場(chǎng)處置問題139條，轉(zhuǎn)協(xié)同中心處置問題23條。運(yùn)用掌上執(zhí)法應(yīng)用開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查，截至目前，共對(duì)33家企業(yè)開展檢查，發(fā)現(xiàn)并整改企業(yè)各項(xiàng)問題105個(gè)，企業(yè)檢查頻次削減65%以上，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。一直以來，輝埠鎮(zhèn)積極探索數(shù)字化手段賦能監(jiān)管執(zhí)法，在衢州率先開展無人機(jī)智慧巡檢的應(yīng)用，探索成果得到上級(jí)充分肯定。今年8月，輝埠鎮(zhèn)以“數(shù)字賦能，打造高效執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)體系”為題，在全市“最優(yōu)數(shù)字書記”PK賽上匯報(bào)了數(shù)字化改革在助力綠色發(fā)展聯(lián)查、加速“一件事”集成聯(lián)辦、提檔企業(yè)監(jiān)管服務(wù)等方面的場(chǎng)景化應(yīng)用，獲得了全市第三名的好成績。

四、激發(fā)干部活力，提高執(zhí)法水平

開展多崗位實(shí)戰(zhàn)大練兵、大比武，提高干部的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)“多領(lǐng)域辦案”向“全領(lǐng)域執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。邀請(qǐng)縣內(nèi)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)＜液鸵痪€執(zhí)法人員擔(dān)任主講人，培訓(xùn)最新法律法規(guī)、執(zhí)法辦案流程、轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法形勢(shì)分析等多方面內(nèi)容，提高干部的業(yè)務(wù)能力和水平。不定期進(jìn)行“案情會(huì)商”，剖析真實(shí)案例，圍繞執(zhí)法過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分討論，尋找執(zhí)法“最優(yōu)解”，共同提升執(zhí)法辦案水平。充分發(fā)揮優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)員的模范帶頭作用，形成“能者上”的激勵(lì)機(jī)制，制定《輝埠鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)競(jìng)聘上崗方案》，巡查隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長競(jìng)聘上崗，配套給與一定的薪酬激勵(lì)，調(diào)動(dòng)干部積極性，引導(dǎo)形成對(duì)標(biāo)先進(jìn)的良好工作氛圍。

五、嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)法制審核，強(qiáng)化執(zhí)法公開，切實(shí)提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范水平。根據(jù)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)公開執(zhí)法相關(guān)信息。深入推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對(duì)行政處罰、行政許可、行政檢查等執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和執(zhí)法過程實(shí)現(xiàn)全程影音記錄。深入推動(dòng)行政執(zhí)法決定法制審核制度，建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，建立四級(jí)案件審核機(jī)制，探索重大行政處罰案件審理委員會(huì)制度，為案件辦理裝上“雙保險(xiǎn)”，有力提升合法性審查法治化水平。截至目前，輝埠鎮(zhèn)未發(fā)生涉及行政執(zhí)法領(lǐng)域的復(fù)議訴訟案件。

六、強(qiáng)化法治宣傳，提升執(zhí)法公信力

輝埠執(zhí)法隊(duì)扎實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，探索建立“綜合執(zhí)法+普法宣傳”新模式，在行政檢查、行政處罰等執(zhí)法行為中，適時(shí)開展政策法律宣傳和思想疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步消除當(dāng)事人負(fù)面情緒，引導(dǎo)群眾理性接受執(zhí)法決定、合法解決個(gè)人訴求，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。今年以來，輝埠執(zhí)法隊(duì)共開展各類政策法律宣傳30余次、開展思想疏導(dǎo)、消除負(fù)面情緒40余人。

一年來，輝埠鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作取得了一定的成績，但也存在著縣級(jí)執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合不夠、法制審核力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。下一步，輝埠鎮(zhèn)將圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)、進(jìn)一步融入基層網(wǎng)格、進(jìn)一步推進(jìn)“破零降頻”、進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字賦能四個(gè)方面推進(jìn)改革，更進(jìn)一步釋放改革效能，爭取行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階，努力開創(chuàng)輝埠綜合執(zhí)法新局面。

常山縣輝埠鎮(zhèn)人民政府

2023年1月9日

附件：常山縣行政許可統(tǒng)計(jì)報(bào)表（2023.01.09).xls