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2022年，我局在縣委縣政府的正確領導和幫助下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，深入推進我局依法行政工作的法制化、程序化和規(guī)范化，強化依法行政工作能力，較好地完成各項工作。現將2022年依法行政工作總結報告如下：    

一、主要工作及成效

    （一）完善組織領導，落實依法行政保障制度

    1.健全完善組織領導。加強依法行政工作的組織領導,以主要領導為組長、分管領導為副組長的依法行政工作領導小組，多次召開班子會議，研究部署2022年度依法行政重點工作，將依法行政工作貫穿于全年工作之中，納入各醫(yī)療衛(wèi)生單位年終考核。

    2.加強普法教育工作。緊密結合系統(tǒng)工作特點，將普法教育工作作為一項重要工作任務，納入年度工作計劃。通過周一夜學、8090宣講團、業(yè)務培訓等形式，開展《中華人民共和國醫(yī)師法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)知識學習。落實領導干部帶頭學法用法制度，組織局領導干部及各醫(yī)療衛(wèi)生單位干部職工參加2022年國家工作人員學法用法考試，參考率及合格率達到100%。局機關領導班子成員集中學法2次以上，利用周一夜學組織干部職工學法10余次。建立行政執(zhí)法人員培訓制度，積極參加省、市、縣級的各類法律法規(guī)知識培訓。    

    3．營造法治宣傳氛圍。積極組織開展法治宣傳教育工作，利用“職業(yè)病防治宣傳周”、“全國醫(yī)師節(jié)”、“12.4”國家憲法日等重要節(jié)日，通過健康常山在線微信公眾號、業(yè)務培訓、義診咨詢等多種形式開展線上和線下宣傳教育，擴大法治宣傳覆蓋面，有效提高群眾法治意識和知曉率，全年共發(fā)放各類法律宣傳資料1.5萬余份。

    4.嚴格落實依法行政制度。嚴格落實規(guī)范性文件的審查及備案制度，定期對規(guī)范性文件進行清理。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄，定期案卷評審制度。在日常工作中，邀請法律顧問參與本單位日常法律咨詢、規(guī)范性文件制定審查、聽證和重大案件審查討論等工作。2022年完成規(guī)范性文件審核1件，重大案件審查14件，聽證會8起。

    （二）聚焦“四個專項”，全力保障人民群眾生命健康

    1.開展無證行醫(yī)清零專項行動，保障患者就醫(yī)安全。非法行醫(yī)活動不僅擾亂正常的醫(yī)療市場秩序，而且嚴重危害群眾的身心健康和生命安全。自年初開展打擊“無證行醫(yī)清零”專項行動以來，已取得了較好成效，通過歸集各類線索，共查處非法行醫(yī)案件10起，罰沒款共計39.9萬元。其中非醫(yī)師行醫(yī)案7起，使用非衛(wèi)生技術人員1起，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)案1起，未按照注冊的執(zhí)業(yè)類別從事相關的醫(yī)療衛(wèi)生服務案1起。截止目前，已結案3起，5起案件正在辦理中，2起案件已移送公安機關處理。

    2.開展抗（抑）菌類消毒產品專項整治行動，守護消費者身體健康。為做好“消”字號抗（抑）菌劑產品專項整治工作，縣衛(wèi)健局成立了專項整治工作小組，對經營單位（藥店）進行檢查，重點檢查在售“消”字號抗（抑）菌劑產品的藥物成分、說明書等是否符合規(guī)范標準，對22家藥房、超市、母嬰用品店等消毒產品經營單位進行檢查，共立案查處8家，罰沒款8400元。

    3.開展公共場所五小行業(yè)雙創(chuàng)（創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)）專項行動，保障群眾健康權益。在日常檢查中切實做好公共場所禁煙工作，提醒賓館、理發(fā)店等從業(yè)者將禁煙標志張貼于場所的醒目位置。結合“雙隨機”檢查，開展理發(fā)美容場所健康證集中檢查工作，共檢查77家，立案查處20家。

    4.開展學生飲用水衛(wèi)生管理情況專項行動，構筑學生安全防護屏障。委托第三方檢測公司對全縣學校直飲水進行全覆蓋檢測，現場通過查看直飲水機衛(wèi)生許可批件及濾芯更換記錄、直飲水機出水口每日消毒記錄等確保學校用水安全，抽檢直飲水31份，合格24份、不合格7份，對不合格的已予以相應行政處罰，已指導我縣38所學校完成衛(wèi)生安全自查工作。

    （三）推進“七項工作”，推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力整體提升

    1.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督。衛(wèi)生行政執(zhí)法工作始終緊緊圍繞群眾反映強烈的重點、熱點問題發(fā)力。針對上級飛行檢查中指出的問題和不足，指導問題單位進行全面整改，加強跟蹤，及時回訪，確保轄區(qū)醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)問題整治工作取得實效；扎實開展醫(yī)療廢物等專項整治工作，共檢查醫(yī)療機構267家，集中隔離醫(yī)學觀察場所15家，醫(yī)療廢物專項整治行動共立案43起，罰沒款1.2萬元，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書43份。完成87家醫(yī)療機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價等工作，有效保障了人民群眾看病就醫(yī)安全。    

    2.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查的同時，加強對公共場所的“兩證”管理工作，力爭從業(yè)人員100%持健康合格證明上崗。組織56家住宿場所衛(wèi)生管理員進行培訓，指導住宿場所經營單位開展自查、落實日常衛(wèi)生管理、疫情防控措施，有效提高公共場所經營單位的衛(wèi)生管理水平。

    3.餐飲具消毒企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。做好餐飲具集中消毒單位的日常監(jiān)督管理和產品抽檢工作。共檢查餐飲具集中消毒單位2家共20次，當場警告1家；監(jiān)督抽檢餐飲具2家，共抽檢樣品140份，監(jiān)測結果全部合格。

    4.學校衛(wèi)生監(jiān)督。定期對學校教學環(huán)境、傳染病防控和飲用水衛(wèi)生開展監(jiān)督檢查。根據“雙隨機”監(jiān)督檢查要求，抽取轄區(qū)6所學校開展檢查，其中3所學校教學環(huán)境最前排課桌前緣與黑板的水平距離不符合標準，已責令整改并給予警告的行政處罰。

    5.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。持續(xù)加大對集中式供水單位監(jiān)督檢查力度，及時掌握轄區(qū)內飲用水衛(wèi)生狀況，確保居民生活飲用水安全，對轄區(qū)內唯一一家飲用水供水單位實行日常監(jiān)督加“雙隨機”監(jiān)督檢查，開展水質衛(wèi)生質量定期監(jiān)督檢測并將檢測結果及時公示。

    6.職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督。根據省市縣開展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法工作要求，同時結合雙隨機監(jiān)督檢查，共對56家用人單位進行上門檢查、指導。其中對檢查發(fā)現問題的25家用人單位已予以相應的行政處罰。對職業(yè)健康檢查機構進行指導檢查。分批次召開2場職業(yè)衛(wèi)生培訓會，共計122人參會。審核63家企業(yè)在“職業(yè)健康在線”上的填報表。加大對嚴重損害勞動者健康權益行為的處罰力度，2家造成嚴重職業(yè)病的建材企業(yè)被處以責令停止產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)、罰款71萬元的行政處罰。    

    7.放射衛(wèi)生監(jiān)督。切實加大對放射診療機構的監(jiān)管力度，重點檢查放射診療設備狀態(tài)檢測、穩(wěn)定性檢測、放射工作人員職業(yè)健康管理，嚴格落實新、改、擴建放射診療建設項目職業(yè)病危害因素評價及衛(wèi)生審查工作。2022年共檢查放射診療單位30家，立案4起，罰沒款1萬元。

    （三）依法履行職責，提高服務群眾能力

    1.推進政府信息公開。我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》文件精神，始終立足于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的合法權益，采取公布咨詢電話、發(fā)放宣傳資料、通過政務網、微信公眾號掛網公示等多種方式和渠道及時公開最新衛(wèi)生健康法規(guī)和部門工作信息，使公眾獲取信息的途徑更加便捷，建立了更加暢通的群眾溝通渠道，規(guī)范依法行政工作。

    2.優(yōu)化行政審批質量。不斷加強衛(wèi)生行政許可管理，增強服務意識、責任意識，優(yōu)化行政審批流程，做到依法行政、規(guī)范行政許可、文明優(yōu)質服務，對前來辦事的群眾熱情接待，著力提高窗口的服務質量和行政效能。2022年共受理行政審批件1061件。

    3.提升行政執(zhí)法水平。為進一步規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為，組織開展行政處罰案卷的季度稽查和半年度評查，提升案卷質量。嚴格依法行政，對發(fā)現的違法行為均依法依規(guī)進行查處。2022年度共計辦結案件263起，其中一般程序198起（其中移送公安2起，情節(jié)輕微符合首違不罰情形的10起）；簡易（備案）65起，罰沒款122.41萬元；行政訴訟1起，裁定維持；行政復議1起，尚在復議中。    

    二、存在的問題

    一是衛(wèi)生行政執(zhí)法人員和醫(yī)療機構醫(yī)務人員法律意識和法律素養(yǎng)參差不齊，行政執(zhí)法人員依法行政和依法辦事能力和水平有待提升。

    二是衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管壓力大，隨著我縣民營醫(yī)療機構、診所的增多和醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)等制度的實行，醫(yī)療機構監(jiān)管難度加大，給執(zhí)法工作帶來困難。

    三是全行業(yè)依法行政工作的監(jiān)督和制約機制還有待進一步完善。    

    三、2023年工作思路

    1.繼續(xù)加強衛(wèi)生健康執(zhí)法隊伍建設。加強執(zhí)法人員業(yè)務知識培訓，切實提升衛(wèi)生健康執(zhí)法水平，做到依法行政、文明執(zhí)法，樹立良好的衛(wèi)生健康隊伍形象。

    2.繼續(xù)完善衛(wèi)生健康依法行政工作。緊緊圍繞黨的二十大精神及省第十五次黨代會精神，扎實推進依法行政規(guī)范化，促進我局依法行政工作持續(xù)加強。積極探索創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推進依法行政工作的順利開展。

    3.繼續(xù)加大整治醫(yī)療亂象執(zhí)法力度。持續(xù)加大違法案件的查處力度，多形式、多手段打擊各種非法行醫(yī)活動，規(guī)范診所行醫(yī)行為，實現群眾投訴舉報線索查處率達100%，切實保障人民群眾健康權益。

                                  常山縣衛(wèi)生健康局   

                                   2023年1月17日